“十四五”開局之年，怎么做好經濟社會發展作业？“新發展理念是一個整體”“創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、同享發展，在作业中都要予以關注，使之協同發力、构成合力”……中共中心政治局日前就做好“十四五”時期我國發展開好局、起好步的重點作业進行第二十七次集體學習，釋放出“完好、準確、全面貫徹新發展理念”的重要信號。
業內指出，“十四五”規劃建議強調推動經濟社會全面綠色轉型，這成為貫徹新發展理念的核心要義之一。記者了解到，近段時間，從完善生態環境保護准则體係，推動林長制全面鋪開，到發展綠色環保産業，培养高質量發展綠色增長點，中心部委和当地密布施策，敲定經濟社會全面綠色轉型施工圖，圍繞補短板強弱項，生態環境領域变革攻堅將邁入深水區。
全國生態環境保護作业會議提出，當前和今後一個時期，要從安身新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格式這個高度和大局定位生態環境保護作业，加速推動經濟社會發展全面綠色轉型。
“作為五大新發展理念之一，綠色發展的重要性愈加凸顯。綠色發展事關人民生産日子質量和生命健康，是全社會發展進步的重要體現。”中國國際經濟交流中心經濟研讨部副部長劉向東對《經濟參考報》記者表明。
圍繞推動綠色發展，“十四五”規劃建議勾勒了具體路線圖，涵蓋加速推動綠色低碳發展、發展環保産業、完善中心生態環境保護督察准则、開展大規模國土綠化行動、推广林長制、完善生態保護紅線監管准则等。
其间，生態環境保護准则體係正蹄疾步穩謀求新打破。繼“十四五”規劃建議提出“推广林長制”後，中辦國辦近来發布《關于全面推广林長制的意見》。“這是加強生態文明建設、推動林草事業高質量發展作出的又一严重戰略決策，將為保護發展林草資源供给強大的准则保证。”國家林業和草原局黨組書記、局長關志鷗表明。
記者了解到，全國已有23個省區市開展林長制变革試點。近来，廣東、新疆、貴州等多省份明確加速推广林長制建設。例如，新疆提出，力爭在本年6月底前树立區、地、縣三級林長制，10月底前树立鄉村兩級林長制，確保2022年6月全面树立林長制。廣東表明，從本年起，各地將把树立林長體係作為第一任務，到本年底底子树立省、市、縣、鎮、村五級林長體係，實現“山有人管、樹有人護、責有人擔”。
實現生態和經濟雙贏，既要堅持“綠水青山便是金山銀山”，也要大力發展綠色環保産業，尋找綠色經濟增長點。
其间，上海提出，全面落實生態環境準入清單，優先將節能環保産業做大做強，開展汽車制作、芯片制作、生物醫藥、電商物流等行業綠色供應鏈演示試點，鼓勵社會資本按市場化原則設立節能環保産業投資基金；廣東表明，培养壯大環保産業，積極發展風電、核電、氫能等清潔动力；江蘇提出，著力發展化工循環經濟體係，大力發展環保産業、綠色技術、綠色金融，開展綠色創新企業培养行動；天津大力培养節能環保、清潔动力等綠色産業，加速推動市場導向的綠色技術創新，積極發展綠色金融。
劉向東指出，推動經濟社會發展全面綠色轉型，既要設定高標準构成倒逼的動力機制，還要增強构成發展自主见識的能動機制建設。“通過构成綠色發展的共赞同識和綠色標準，倒逼技術進步和産業升級，實現供給和需求的更高水平的動態平衡。”
值得注意的是，專家也指出，當前生態環境形勢依然嚴峻，一些管理短板依然存在，推動經濟社會發展全面綠色轉型、构成綠色發展新格式任重道遠。
“生態環境保護結構性、本源性、趨勢性壓力總體上處于高位，以重化工為主的産業結構、以煤為主的动力結構、以公路為主的運輸結構沒有底子改變。生態環境事情多發頻發的高風險態勢沒有底子改變，在制藥、化工、造紙等行業企業集聚的沿江、沿河、滨海區域，水環境受體敏感性高，突發水環境事情風險杰出。”生態環境部環境規劃院研讨員董戰峰對《經濟參考報》記者表明。
中共中心政治局集體學習強調，完好、準確、全面貫徹新發展理念，既要以新發展理念指導引領全面深化变革，又要通過深化变革為完好、準確、全面貫徹新發展理念供给體制機制保证。
董戰峰表明，“十四五”期間要加速推動構建綠色低碳循環發展經濟體係。同時，要加速树立健全生態環境管理的領導責任體係、企業責任體係、全民行動體係、監管體係、市場體係、信誉體係、法律法規方针體係，构成導向明晰、決策科學、執行有力、激勵有用、多元參與、良性互動的生態環境管理體係。
“生態環境領域变革還要繼續向深水區推進。”劉向東認為，要完善生態文明領域統籌協調機制，深化生態環境監管體制变革，構建環境污染聯防聯控管理體係，同時引導産業生態化和生態産業化，強化綠色發展市場化方针保证，完善綠色發展的法律法規保证，構建國家公園為主體的天然保護地體係，健全天然資源資産産權准则和調查評價准则。
生態環境部部長黃潤秋日前撰文指出，本年要完善市場化、多元化生態補償，持續深化推進生態環境損害賠償准则变革，讓保護修復生態環境獲得合理回報，讓破壞生態環境支付相應代價。（記者 班娟娟 向家瑩）
