原有办法学系统难以满意当前作业需求，大都办法学需求更新基准线和额定性证明要求，部分办法学缺少推行运用价值和运用场景，单个办法学不契合工业政策导向，近年出现的立异减排技能也急需相应办法学支撑。

  3月30日，生态环境部办公厅发布《关于揭露搜集温室气体自愿减排项目办法学主张的函》，表明为高质量建造好全国一致的温室气体自愿减排交易市场，生态环境部将树立完善温室气体自愿减排项目办法学系统，全面提高办法学的科学性、适用性和合理性，并向全社会揭露搜集温室气体自愿减排项目办法学主张。这意味着，CCER(国家核证自愿减排量)间隔重启又更近一步。

  办法学是辅导温室气体自愿减排项目开发、施行、审定和减排量核对的主要根据，对减排项目的基准线辨认、额定性证明、减排量核算和监测计划拟定等具有重要的标准作用。办法学根据项目所选用的技能编写，有办法学的项目才可以被开发，没有办法学的项目需求先请求办法学存案。

  据了解，我国已存案的办法学有200个，触及16个范畴，根本包含了大部分的减排类型。但是，跟着双碳方针的施行，工业政策的调整，科技赋能的开展，原有的办法学现已到了更新、扩容的要害时期。

  该函提出，“碳达峰碳中和方针对温室气体自愿减排交易市场建造提出了新的更高要求，原有办法学系统难以满意当前作业需求，大都办法学需求更新基准线和额定性证明要求，部分办法学缺少推行运用价值和运用场景，单个办法学不契合工业政策导向，近年出现的立异减排技能也急需相应办法学支撑。”也正是根据这样的原因，生态环境部先从最根底的办法学上下手，来厘清不同范畴、多个细分职业温室气体排放的方方面面。

  该函指出，具有温室气体自愿减排项目办法学编制技能条件的项目业主、职业协会以及科研机构、大专院校等企事业单位均可提出办法学主张。在内容上，既可以是原有已存案办法学的修订，也可以是新的办法学，契合国家相关工业政策要求，表现绿色低碳技能开展趋势，有利于维护生态环境，有利于推进完成碳达峰碳中和方针，可以防止、削减温室气体排放或许完成温室气体的铲除。一起要求所主张办法学及额定性证明要求应当明晰、可操作、便于审定与核对，并保证事例项目活动发生的减排量实在、精确、保存。

  不仅如此，还鼓舞对减排作用显着、社会等待高、技能争议小、数据质量牢靠、社会和生态效益兼具的职业和范畴提出办法学主张，其额定性可免予证明或简化证明。不能对现有法律法规规则等有强制温室气体减排责任的职业和范畴提出办法学主张。

  办法学主张资料需求于2023年4月30日前经过电子邮件办法报送生态环境部。生态环境部将安排对各单位提交的办法学主张进行评价、遴选，结合我国碳达峰碳中和作业需求，择优分批次发布相关办法学，逐渐更新原有已存案办法学。

  在同步公示的《温室气体自愿减排项目办法学编制纲要》中，动力工业、动力分配、动力需求、制造业、化学工业、修建、交通运输、采矿/矿产品出产、金属出产、燃料逸出性排放(固体燃料、石油和天然气)、卤烃与六氟化硫的出产和运用过程中的逸出性排放、溶剂的运用、废物处理及处置、林业、农业、碳捕获和二氧化碳在地质层中的贮存等16个细分职业被列入办法学范畴。

  在项目减排的温室气体规模上，除了悉数包含《京都议定书》规则的二氧化碳、甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等6种温室气体外，还包含三氟化氮。

  别的，该纲要还对基准线情形辨认、额定性证明等要害概念进行了解说。指出，应具体阐明辨认、确认基准线情形的程序和办法，包含列出在不施行拟开发项目活动的情形下，项目边界内可能会发生的、实际可信的、能供给平等服务或产品的全部可行代替计划；额定性指项目施行克服了财政、融资、要害技能等方面的妨碍，相较于根据办法学确认的基准线情形所带来的减排作用是额定的，即项目活动的温室气体排放量低于基准线排放量，或许温室气体铲除量高于基准线铲除量。这就为减排技能的正向价值圈定了规模，而不能经过技能发生相反的作用。而这全部，将为CCER重启扫清技能妨碍。