出租车行业关乎市民出行，更关乎一个群体乃至一个城市的生存状态，更映射出政府部门的管理能力。然而，随时代的发展，郑州出租车行业体制弊端不见消微，反而愈见丛生。

  出租车行业养肥了众多食利阶层，出租车司机的经营却日渐困难。与调整出租车计价器上的数字相比，这种失衡似乎更有调整的必要。

  据悉，省政府已表示，近期将全面清理针对出租汽车的各种乱收费行为，切实保障出租汽车从业人员的合法权益。

  要想经营出租车，您就必须从出租车公司购买车辆。而这车辆要比市场上同样的车贵８０００元到１００００元。

  出租车司机刘师傅说：在郑州市购买出租车一定要经过出租车公司。一般是公司给你报价，司机把钱交给公司后，到公司指定的地点提车。刘师傅２００１年购买的羚羊型出租汽车一共花了１６万多元，刨去经营权使用费及另外的费用，车价为１０万多元。而当时同等配置的轿车市场行情报价不到９万元。黄师傅２００３年购买的捷达(报价图片)型出租车花去了１１．３８万元，而当时的市场行情报价为１０．３万元左右。马师傅２００４年购买的富康(报价图片)出租车花了９万元，而当时车价不到８万元。

  黄师傅说：“自行购车，公司和客运管理处是不给办手续的，我们只有吃哑巴亏。”

  为验证这些说法，记者以想经营出租车为名向出租车公司了解情况。在中州公司，工作人员立刻回绝了记者：“公司现在没车。”

  三家出租车公司都拒绝透露新车的价格，但都承认从公司购买出租车比市场贵。他们解释原因说：出租车更新时需要用旧车指标，这要收取旧车指标费，因此要比市场上的车价贵一些。而对司机交钱和签合同时不说加价，只在合同中用笼统的方式综合计价。

  出租车司机出钱买车却拿不到发票，这是许多出租车企业存在的另一个怪现象。在农业路上，２０名出租车司机接受媒体采访说，他们都没见过自己的购车发票。车辆的具体价格是多少，他们只能将总的购车费用减去经营权使用费、车载电台、防护网等费用，大致得出车辆的价格。与市场上同样类型、同样配置的车相比，他们买车贵了１万元左右。

  出租车司机孙师傅从１９９３年就开出租车，他认为最让人难以理解的是客运管理处对电台的收费。

  孙师傅说：我开“面的”的时候，就掏了５０００元装了个电台，只用了３年，换“轿的”时仍让交５０００元再买个电台，说原来那个落后了。据了解，电台成本只有１０００元左右，为何收５０００元？如果是包含建台费，那我们每次买电台都要重复购买建台费吗？既然是我们集资建的台，为何还得每个月交５０元的使用费？客管处这样做算不算暴利和重复收费？如果说带报警服务功能，那我可完全拿着保险公司的保单免费去安装一个１１０报警装置，一个月才３０元。还有，如果现在的车辆经营权使用年数的限制满了之后，再换车时，我是否还得再买一个更先进的电台呢？

  采访中，还有司机反映：昂贵的车载电台并不好用，常常会出现掉线情况，好多司机平时并不使用电台，却每个月仍需交纳５０元的电台使用费。

  郑州市无线电调度中心的有关负责人解释说：自从郑州市的出租车安装车载电台后，月使用费就是５０元。调度中心属自收自支企业，各种成本都需要企业自己负担。车载电台的使用是长期过程，不可能安装后就不再交纳使用费，而且一个电台使用七八年需要更新实属正常。

  出租车出入城市的各个角落，是良好的户外广告载体。利用出租车车身、后窗做广告也能带来不小的经济效益。可记者调查得知，这部分收入落入出租车司机腰包的是少之又少。

  出租车司机马师傅说：虽然经营权和车辆都是自己购买的，可贴不贴广告，收取多少费用，出租车司机说了不算。以后窗广告为例，客运管理处每季度仅付给司机６０元。还有的广告以实物的形式给司机补偿，比如

  纯净水广告，出租车司机每个月可到固定地点领取两桶纯净水，价值不过十几元，当月不领过期作废，许多司机因没有时间放弃了领水的机会。“广告贴在我们的车上，可广告公司挣了多少钱，客运管理处挣了多少钱，我们都不知道。”

  记者咨询了广告专业技术人员张先生，他说，出租车后窗广告一车一季度的费用在３００元以上，其中客运管理处大约收取了２００元，广告公司的利润在１０％左右，约为３０元，余下的７０元为广告的制作成本。按照这一个数字计算，除去付给出租车司机的６０元，客运管理处大约得到１４０元。而这１４０元是在不用付出任何成本的情况下获得的。张先生透露：要想在出租车上做广告，一定要通过客运管理处，广告公司无法直接和出租车公司或者出租车司机商量价格，否则客运管理处就不让贴。

  ２００２年３月４日起，郑州市出租车重新执行“运六歇一”制度，出租车按车牌照尾号每周必须停运一天。凡休息日车辆私自上路运营的，一经发现，按规定予以处罚。

  多数出租车司机对“运六歇一”颇有微词。中州出租车公司的李师傅说，“运六歇一”执行休息的时间是从当日零时至２４时，夜晚运营出租车交接车只能在２４时左右。他的休息时间为星期二，自己星期一２４时就得将车归还车主，星期三零时才能找车主接车。由于车主厌烦这样交接车，自己不得不连休两个夜晚。李师傅称，很多司机因此不得不违反“运六歇一”规定，夜晚违规运营。

  而更多出租车司机认为实行“运六歇一”后，应该减免一定的经营权使用费。大河出租车公司李师傅算了一笔账：“按照８年的经营权计算，‘运六歇一’使我们一年只能运营十个半月，８年下来就得少运营近一年，客管处是否应该给我们减免一年的费用呢？管理部门如果真对司机好，就应该少收钱，多服务。”

  中南财经大学教授乔新生认为：中国各大城市出租车行业之所以存在严重弊端，最终的原因在于垄断经营。出租车管理机构截留了大部分的营收，用于支付各种组织费用和交易成本，普通市民却不得不为此付出沉重的代价。出租车管理机构工作人员在获得巨额收入之后，不但没有制定科学的规章制度，降低出租车行业的经营成本，反而制造了各种各样的矛盾，严重破坏了出租车行业经营秩序。如果单靠涨价来解决出租车行业存在的问题，显然是委过于市民。

  城市管理包括出租车管理，是城市自治的核心内容。如果市民抱怨，相关从业人员不满，那么，需要检讨的不是从业机构及其人员，也不是普通市民，而是政策的制定者。专家觉得，与其召开听证会调整出租车行业的价格，不如制订科学的竞争规则。

  ４月２１日，全省纠风工作会议上明确，出租车行业管理已纳入纠风部门的职责范围。重点是强化对出租车经营权出让及相关收费行为的监管。各地有关部门要按照国务院和省政府的要求，认真清理整顿出租汽车经营权有偿出让，所有城市一律不得出台新的出租汽车经营权有偿出让政策，已经出让的要依法解决好遗留问题；加强对出租汽车行业行政主管部门及其工作人员的监管，全面清理针对出租汽车的收费项目，严禁各种乱收费、乱罚款；严格规范出租汽车企业经营行为，切实保障出租汽车从业人员的合法权益。

  有关专家呼吁，事实上，仅靠调价无法完全解决出租车行业由体制弊端带来的很多问题。希望政府及有关部门勇于面对现实，从以民为本的原则出发，制订整改措施，为出租车司机减负，让利于民。

  眼下郑州市当务之急是治理出租车行业的管理之乱，为司机减负，还是听任出租车涨价，让市民为食利者买单？这样的一个问题值得每一个市民认真思考。

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